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自然资源部职能设置、内设机构和人员体例划定

本文摘要:​ 第一条 凭据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》、《深化党和国家机构革新方案》和第十三届全国人民代表大会第一次集会批准的《国务院机构革新方案》,制定本划定。 第二条 自然资源部是国务院组成部门,为正部级,对外保留国家海洋局牌子。 第三条 自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源事情的目标政策和决议部署,在推行职责历程中坚持和增强党对自然资源事情的集中统一向导。

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​ 第一条 凭据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构革新的决议》、《深化党和国家机构革新方案》和第十三届全国人民代表大会第一次集会批准的《国务院机构革新方案》,制定本划定。  第二条 自然资源部是国务院组成部门,为正部级,对外保留国家海洋局牌子。  第三条 自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源事情的目标政策和决议部署,在推行职责历程中坚持和增强党对自然资源事情的集中统一向导。主要职责是:  (一)推行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有领土空间用途管制职责。

拟订自然资源和领土空间计划及测绘、极地、深海等执法法例草案,制定部门规章并监视检查执行情况。  (二)卖力自然资源观察监测评价。制定自然资源观察监测评价的指标体系和统计尺度,建设统一规范的自然资源观察监测评价制度。实施自然资源基础观察、专项观察和监测。

卖力自然资源观察监测评价结果的监视治理和信息公布。指导地方自然资源观察监测评价事情。

  (三)卖力自然资源统一确权挂号事情。制定各种自然资源和不动产统一确权挂号、权籍观察、不动产测绘、争议调处、结果应用的制度、尺度、规范。建设健全全国自然资源和不动产挂号信息治理基础平台。卖力自然资源和不动产挂号资料收集、整理、共享、汇交治理等。

指导监视全国自然资源和不动产确权挂号事情。  (四)卖力自然资源资产有偿使用事情。建设全民所有自然资源资产统计制度,卖力全民所有自然资源资产核算。

体例全民所有自然资源资产欠债表,拟订考核尺度。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储蓄政策,合理设置全民所有自然资源资产。卖力自然资源资产价值评估治理,依法收缴相关资产收益。  (五)卖力自然资源的合理开发使用。

组织拟订自然资源生长计划和战略,制定自然资源开发使用尺度并组织实施,建设政府公示自然资源价钱体系,组织开展自然资源分等定级价钱评估,开展自然资源使用评价考核,指导节约集约使用。卖力自然资源市场羁系。组织研究自然资源治理涉及宏观调控、区域协和谐城乡统筹的政策措施。  (六)卖力建设空间计划体系并监视实施。

推进主体功效区战略和制度,组织体例并监视实施领土空间计划和相关专项计划。开展领土空间开发适宜性评价,建设领土空间计划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态掩护红线、永久基本农田、城镇开发界限等控制线,构建节约资源和掩护情况的生产、生活、生态空间结构。

建设健全领土空间用途管制制度,研究拟订城乡计划政策并监视实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度使用计划。卖力土地、海域、海岛等领土空间用途转用事情。

卖力土地征收征用治理。  (七)卖力统筹领土空间生态修复。

牵头组织体例领土空间生态修复计划并实施有关生态修复重大工程。卖力领土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质情况恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等事情。牵头建设和实施生态掩护赔偿制度,制定合理使用社会资金举行生态修复的政策措施,提出重大备选项目。

  (八)卖力组织实施最严格的耕地掩护制度。牵头拟订并实施耕地掩护政策,卖力耕地数量、质量、生态掩护。

组织实施耕地掩护责任目的考核和永久基本农田特殊掩护。完善耕地占补平衡制度,监视占用耕地赔偿制度执行情况。

  (九)卖力治理地质勘查行业和全国地质事情。体例地质勘查计划并监视检查执行情况。治理中央级地质勘查项目。

组织实施国家重大地质矿产勘查专项。卖力地质灾害预防和治理,监视治理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。卖力古生物化石的监视治理。

  (十)卖力落实综合防灾减灾计划相关要求,组织体例地质灾害防治计划和防护尺度并指导实施。组织指导协和谐监视地质灾害观察评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等事情,指导开展地质灾害工程治理事情。负担地质灾害应抢救援的技术支撑事情。

  (十一)卖力矿产资源治理事情。卖力矿产资源储量治理及压覆矿产资源审批。卖力矿业权治理。会同有关部门负担掩护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关治理事情。

监视指导矿产资源合理使用和掩护。  (十二)卖力监视实施海洋战略计划和生长海洋经济。

研究提出海洋强国建设重大战略建议。组织制定海洋生长、深海、极地等战略并监视实施。会同有关部门拟订海洋经济生长、海岸带综合掩护使用等计划和政策并监视实施。

卖力海洋经济运行监测评估事情。  (十三)卖力海洋开发使用和掩护的监视治理事情。卖力海域使用和海岛掩护使用治理。

制定海域海岛掩护使用计划并监视实施。卖力无住民海岛、海域、海底地形地名治理事情,制定领海基点等特殊用途海岛掩护治理措施并监视实施。卖力海洋观察预报、预警监测和减灾事情,到场重大海洋灾害应急处置。  (十四)卖力测绘地理信息治理事情。

卖力基础测绘和测绘行业治理。卖力测绘资质资格与信用治理,监视治理国家地理信息宁静和市场秩序。

卖力地理信息公共服务治理。卖力丈量标志掩护。  (十五)推动自然资源领域科技生长。

制定并实施自然资源领域科技创新生长和人才造就战略、计划和计划。组织制定技术尺度、规程规范并监视实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

  (十六)开展自然资源国际互助。组织开展自然资源领域对外交流互助,组织推行有关国际条约、条约和协定。

配合开展维护国家海洋权益事情,到场相关谈判与商量。卖力极地、公海和国际海底相关事务。

  (十七)凭据中央授权,对地方政府落实党中央、国务院关于自然资源和领土空间计划的重大目标政策、决议部署及执法法例执行情况举行督察。查处自然资源开发使用和领土空间计划及测绘重大违法案件。指导地方有关行政执法事情。

  (十八)治理国家林业和草原局。  (十九)治理中国地质观察局。  (二十)完成党中央、国务院交办的其他任务。  (二十一)职能转变。

自然资源部要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有领土空间用途管制和生态掩护修复职责的要求,强化顶层设计,发挥领土空间计划的管控作用,为掩护和合理开发使用自然资源提供科学指引。进一步增强自然资源的掩护和合理开发使用,建设健全源头掩护和全历程修复治理相联合的事情机制,实现整体掩护、系统修复、综合治理。

创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约使用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化羁系力度,充实发挥市场对资源设置的决议性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源治理规则、尺度、制度的约束性作用,推进自然资源确权挂号和评估的便民高效。  第四条 自然资源部设下列内设机构:  (一)办公厅。

卖力机关日常运转事情。负担信息、宁静保密、信访、新闻宣传、政务公然事情,监视治理部政务大厅。负担机关财政、资产治理等事情。

  (二)综合司。负担组织体例自然资源生长战略、中恒久计划和年度计划事情。开展重大问题观察研究,卖力起草部重要文件文稿,协调自然资源领域综合革新有关事情。负担自然资源领域军民融合深度生长事情。

负担综合统计和部内专业统计归口治理。  (三)法例司。负担有关执法法例草案和规章起草事情。负担有关规范性文件正当性审查和清理事情。

组织开展法治宣传教育。负担行政复议、行政应诉有关事情。  (四)自然资源观察监测司。

拟订自然资源观察监测评价的指标体系和统计尺度,建设自然资源定期观察监测评价制度。定期组织实施全国性自然资源基础观察、变换观察、动态监测和分析评价。

开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项观察监测评价事情。负担自然资源观察监测评价结果的汇交、治理、维护、公布、共享和使用监视。  (五)自然资源确权挂号局。

拟订各种自然资源和不动产统一确权挂号、权籍观察、不动产测绘、争议调处、结果应用的制度、尺度、规范。负担指导监视全国自然资源和不动产确权挂号事情。

建设健全全国自然资源和不动产挂号信息治理基础平台,治理挂号资料。卖力国务院确定的重点国有林区、国务院批准项目用海用岛、中央和国家机关不动产确权挂号发证等专项挂号事情。  (六)自然资源所有者权益司。拟订全民所有自然资源资产治理政策,建设全民所有自然资源资产统计制度,负担自然资源资产价值评估和资产核算事情。

体例全民所有自然资源资产欠债表,拟订相关考核尺度。拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储蓄政策。负担报国务院审批的改制企业的国有土地资产处置。

  (七)自然资源开发使用司。拟订自然资源资产有偿使用制度并监视实施,建设自然资源市场生意业务规则和生意业务平台,组织开展自然资源市场调控。

卖力自然资源市场监视治理和动态监测,建设自然资源市场信用体系。建设政府公示自然资源价钱体系,组织开展自然资源分等定级价钱评估。拟订自然资源开发使用尺度,开展评价考核,指导节约集约使用。

  (八)领土空间计划局。拟订领土空间计划相关政策,负担建设空间计划体系事情并监视实施。

组织体例全国领土空间计划和相关专项计划并监视实施。负担报国务院审批的地方领土空间计划的审核、报批事情,指导和审核涉及领土空间开发使用的国家重大专项计划。开展领土空间开发适宜性评价,建设领土空间计划实施监测、评估和预警体系。  (九)领土空间用途管制司。

拟订领土空间用途管制制度规范和技术尺度。提出土地、海洋年度使用计划并组织实施。

组织拟订耕地、林地、草地、湿地、海域、海岛等领土空间用途转用政策,指导建设项目用地预审事情。负担报国务院审批的各种土地用途转用的审核、报批事情。拟订开展城乡计划治理等用途管制政策并监视实施。

  (十)领土空间生态修复司。负担领土空间生态修复政策研究事情,拟订领土空间生态修复计划。

负担领土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质情况恢复治理、海洋生态、海域海岸带和海岛修复等事情。负担生态掩护赔偿相关事情。指导地方领土空间生态修复事情。

  (十一)耕地掩护监视司。拟订并实施耕地掩护政策,组织实施耕地掩护责任目的考核和永久基本农田特殊掩护,卖力永久基本农田划定、占用和补划的监视治理。

负担耕地占补平衡治理事情。负担土地征收征用治理事情。卖力耕地掩护政策与林地、草地、湿地等土地资源掩护政策的衔接。

  (十二)地质勘查治理司。治理地质勘查行业和全国地质事情,体例地质勘查计划并监视检查执行情况。治理中央级地质勘查项目,组织实施国家重大地质矿产勘查专项。

负担地质灾害的预防和治理事情,监视治理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。  (十三)矿业权治理司。

拟订矿业权治理政策并组织实施,治理石油天然气等重要能源和金属、非金属矿产资源矿业权的出让及审批挂号。统计分析并指导全国探矿权、采矿权审批挂号,调处重大权属纠纷。负担掩护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关治理事情。  (十四)矿产资源掩护监视司。

拟订矿产资源战略、政策和计划并组织实施,监视指导矿产资源合理使用和掩护。负担矿产资源储量评审、存案、挂号、统计和信息公布及压覆矿产资源审批治理、矿产地战略储蓄事情。

实施矿山储量动态治理,建设矿产资源宁静监测预警体系。监视地质资料汇交、保管和使用,监视治理古生物化石。  (十五)海洋战略计划与经济司。

拟订海洋生长、深海、极地等海洋强国建设重大战略并监视实施。拟订海洋经济生长、海岸带综合掩护使用、海域海岛掩护使用、海洋军民融合生长等计划并监视实施。负担推动海水淡化与综合使用、海洋可再生能源等海洋新兴工业生长事情。开展海洋经济运行综合监测、统计核算、观察评估、信息公布事情。

  (十六)海域海岛治理司。拟订海域使用和海岛掩护使用政策与技术规范,监视治理海域海岛开发使用运动。组织开展海域海岛监视监测和评估,治理无住民海岛、海域、海底地形地名及海底电缆管道铺设。

负担报国务院审批的用海、用岛的审核、报批事情。组织拟订领海基点等特殊用途海岛掩护治理政策并监视实施。

  (十七)海洋预警监测司。拟订海洋观察预报和海洋科学观察政策和制度并监视实施。

开展海洋生态预警监测、灾害预防、风险评估和隐患排查治理,公布警报和公报。建设和治理国家全球海洋立体观察网,组织开展海洋科学观察与勘察。

到场重大海洋灾害应急处置。  (十八)领土测绘司。

拟订全国基础测绘计划、计划并监视实施。组织实施国家基础测绘和全球地理信息资源建设等重大项目。

建设和治理国家测绘基准、测绘系统。监视治理民用测绘航空摄影与卫星遥感。拟订测绘行业治理政策,监视治理测绘运动、质量,治理测绘资质资格,审批外国组织、小我私家来华测绘。

  (十九)地理信息治理司。拟订国家地理信息宁静保密政策并监视实施。卖力地理信息结果治理和丈量标志掩护,审核国家重要地理信息数据。

卖力舆图治理,审查向社会公然的舆图,监视互联网舆图服务,开展国家国界意识宣传教育,协同拟订界线尺度样图。提供地理信息应急保障,指导监视地理信息公共服务。

  (二十)国家自然资源总督察办公室。完善国家自然资源督察制度,拟订自然资源督察相关政策和事情规则等。指导和监视检查派驻督察局事情,协调重大及跨督察区域的督察事情。

凭据授权,负担对自然资源和领土空间计划等执法法例执行情况的监视检查事情。  (二十一)执法局。拟订自然资源违法案件查处的法例草案、规章和规范性文件并指导实施。

查处重大领土空间计划和自然资源违法案件,指导协调全国违法案件观察处置惩罚事情,协调整决跨区域违法案件查处。指导地方自然资源执法机构和队伍建设,组织自然资源执法系统人员的业务培训。  (二十二)科技生长司。

拟订自然资源领域科技生长战略、计划和计划。拟订有关技术尺度、规程规范,组织实施重大科技工程、项目及创新能力建设。

负担科技结果和信息化治理事情,开展卫星遥感等高新技术体系建设,增强海洋科技术力建设。  (二十三)国际互助司(海洋权益司)。

拟订自然资源领域国际互助战略、计划并组织实施。负担双多边对外交流互助和国际条约、条约及协定履约事情,指导涉外、援外项目实施。

卖力外事治理事情,开展相关海洋权益维护事情,到场资源勘探开发争议、岛屿争端、海域划界等谈判与商量。指导极地、公海和国际海底相关事务。

负担自然资源领域涉外行政许可审批事项。  (二十四)财政与资金运用司。负担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的治理事情。

拟订有关财政、资产治理的规章,卖力机关和所属单元财政及国有资产羁系,卖力部门预决算、政府采购、国库集中支付、内部审计事情。治理基本建设及重大专项投资、重大装备。负担财政和社会资金的结构优化和监测事情,拟订合理使用社会资金的政策措施,提出重大备选项目。

  (二十五)人事司。负担机关、派出机构和直属单元的人事治理、机构体例、劳动人为和教育培训事情,指导自然资源人才队伍建设等事情。

  机关党委。卖力机关和在京直属单元的党群事情。  离退休干部局。

卖力离退休干部事情。  第五条 自然资源部机关行政体例691名(含两委人员体例10名、援派灵活体例2名、离退休干部事情人员体例50名)。设部长1名(兼任国家自然资源总督察),副部长4名(其中1名副部长兼任国家自然资源副总督察),专职国家自然资源副总督察(副部长级)1名,司局级向导职数109名(含总计划师2名、总工程师2名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局向导职数3名)。

  第六条 自然资源部设下列派出机构:  (一)凭据中央授权,自然资源部向地方派驻国家自然资源督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局,负担对所辖区域的自然资源督察事情。9个督察局行政体例336名,司局级向导职数64名(9个督察局按1正2副配备,对应的37个被督察单元各配备督察专员1名)。

  (二)陕西测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局、四川测绘地理信息局、海南测绘地理信息局实行由自然资源部与所在地省政府双重向导以自然资源部为主的治理体制,详细机构体例事项另行划定。  (三)自然资源部在北海、东海、南海3个海区划分设立派出机构,详细职责和机构体例事项另行划定。  第七条 自然资源部所属事业单元的设置、职责和体例事项另行划定。  第八条 本划定由中央机构体例委员会办公室卖力解释,其调整由中央机构体例委员会办公室按划定法式管理。

  第九条 本划定自2018年8月1日起施行。


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